一、2017年经济运行工作回顾

2017年，在市委、市政府的正确领导下，坚持“创新引领、开放崛起”战略，以“六大战役”为统领，以打赢“园区升级”战役为总目标，迎难而上，突出重点，精准发力，工业经济总体上保持了平稳增长、稳中向好态势，全县新型工业化工作取得了新成效，经济运行监测协调工作被评为2017年度全省先进单位。

1．工业经济稳中向好。2017年全县完成规模工业总产值128亿元，同比增长10.8%；规模工业增加值34亿元，同比增长7.4%；园区规模工业增加值占比为91.5%；工业实缴税金1.9亿元，同比增长11.0％；工业用电量4.34亿千瓦时；工业固定资产投资59.4亿元，工业技改投资8.7亿；万元规模工业增加值能耗下降率为12.1%，超额完成任务7.6个百分点。新增入统规模工业企业23家（含6家规下转规上企业），局全市第一，规模企业总数达99家，其中园区企业84家，产值过亿元企业29家。4G网络、宽带提速、基站建设等重点工程全面推进，县城区域实现全光网覆盖，全县固定宽带用户6.258万户，普及率24.6%；移动宽带用户25万人，普及率34.2%。

2．科技创新支撑明显。全县R&D经费投入2.2亿元，占GDP比重1.4%。新增培育中小微企业645家，申请专利463件，授权200件，有效发明专利36件。现有国家级高新技术企业3家，新增高新技术产品企业22家，高新技术产业企业总数达34家，全年完成高新技术产值72.39亿，同比增长56%，高新技术产品增加值完成22.04亿，同比增长20%，占GDP比重为15%。创建省级中小微企业创业创新基地1个，省级企业技术中心1个，省级院士专家工作站1个，引进省“三区”科技人才17名，县级科技特派员18名。全县科技进步贡献率达到45%以上。 

3．产业结构逐步优化。重拳出击，关停高能耗、高污染企业。督促榕达钢业按国家要求全面拆除落后设备，通过了国务院督察组现场验收。认真贯彻落实中央环保督查反馈问题和意见，切实解决群众较为关注的环保突出问题。大力整顿取缔实心粘土砖企业，通过采取断电、断水、封存主要设备等措施，全县38家不符合法律法规和产业政策的实心粘土砖厂均已停产并拆除生产设备。积极引导，大力扶持，培育战略性新兴产业企业做大做强。全县现有战略性新兴产业企业21家，形成了加工贸易、建材冶金、食品生物医药和电子信息三大产业集群，战略性新兴产业增加值同比增长13%，占规模工业增加值的比重为47%。硕宁电子完成自动化生产线和技术创新改造，降低人工成本22%，隆翔科技着手实施硫酸钙晶须产业链延伸研发，亿达自动化完成了量产焊接机器人和喷涂机器人的开发，为蓝思科技实施了工业机器人自动包装流水线改造。

4．项目建设快速推进。牢固树立“项目为王”意识。创新招商方式，助推项目建设。全年新引进工业项目15个，项目总投资35亿元。其中新能源新材料产业园、光电智能终端产业园两个“园中园”并实行整园招商，目前有宇拓新能源、聚力新能源、裕宁电子、海粤达科技等8家企业签约落户，投产后可实现年产值70亿元以上。新引进的红狮控股集团拟投资20亿元，建设一条年产200万吨新型干法熟料水泥生产线及余热发电、混凝土搅拌站等项目的新型环保建材产业园。强化项目服务和督查考核，助推项目建设。实行“一月一调度一督查、一季一考核一结账、年终结总账”，确保签约项目尽快落地、落地项目尽快建成、建成项目尽快投产。2017年列入“园区升级”战役重点工业项目32个，年度完成投资23.8亿元，为年度计划101.3%；新增5000万元以上竣工投产工业6个，新建标准厂房20.11万平方米，累计完成86万平方米。我县采取限时办结制推进项目建设的创新做法被《永州日报》等媒体重点推介。

5．企业服务精准高效。深入开展“工业企业服务年”活动，选择35家重点工业企业，每个企业安排一个帮扶工作组，由1名县级领导担任组长、1个部门牵头和2个责任单位服务，提供一对一的 “母亲式”帮扶。年初开展大走访，对全县重点工业企业和项目建设情况进行专题调研，对存在的问题和困难逐一列出清单，明确责任单位和办理时限，实行挂号销号管理，全年共交办13批次，解决问题256个。用电方面，推动莲花等7家用电大户企业参加用电网上直接交易；用工方面，出台了帮助企业招工的有关政策，利用春节等时节开展大型企业用工招聘会，招聘员工6500多人，满足了重点企业的用工需求；融资方面，协调解决莲花水泥、榕达钢厂、福嘉综环科技等企业融资7000余万元，积极帮助企业争资跑项，目前到位资金375万元；用地方面，新增储备土地1560亩，清理闲置土地430亩，保障了重点项目的建设用地需要；对接方面，全年组织企业参加5次省市组织大型的跨区域、多层次、多形式的对接服务活动，提升了企业影响力和产品市场占有率；信息方面，组织全县所有规模工业企业入驻永州市工业经济云平台，还将7家企业纳入省中小企业运行监测平台，强化了信息化平台对企业服务的力度。 

6．体制机制不断完善。运行调度层面，坚持每月推新办调度、每季度分管副县长调度，县委书记、县长多次调度和调研企业发展情况，召开现场办公会，解决企业困难问题。政策扶持层面，出台了《宁远县奖励扶持开放型经济发展暂行办法》《宁远县推进新型工业化专项资金管理办法》《宁远县产业发展扶持资金管理暂行办法》《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》等政策措施。投入机制层面，加大对工业发展的“输血”力度，设立产业发展基金并统筹安排1亿元，推新专项资金不设上限，全年财政支持工业发展投入1.44亿元，同比增长15%。发展平台层面，工业发展的园区平台管理体制逐步理顺、基础设施建设大力加强，年内调整完善了19平方公里的概念性规划和6.8万平方公里的控制性规划，三个区的主导产业重新进行了科学合理定位，将循环经济产业区重点打造成新能源新材料产业园，西部工业新城重点打造成光电智能终端产业园，台湾产业园终端打造成轻纺制鞋产业园。

二、2018年经济运行工作谋划

（一）总体思路。以党的十九大精神为指引，坚持“稳中求进”总基调，抢抓“中国制造2025”战略机遇，按照省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略部署，全面贯彻五大发展理念，落实产业项目建设年活动，大力发展工业实体经济，以提高工业发展质量和效益为主攻方向，加快推动产业转型升级，实施光电智能、新能源新材料、食品生物加工三个“百亿”产业园创建工程。

（二）主要预期目标及新的增长点。规模工业总产值180亿元以上，规模工业增加值增幅8.5%以上，工业用电量增长10%，工业税收增长16%，工业固定资产投资增长12%，入统企业10家以上，新投产企业10家以上。一是竣工投产一批，新增入统一批，全年力争新增入统企业13家、新投产企业10家，新增产值50亿元以上。二是加快推进水泥、钢材、冶金、食品等优势产业信息化、智能化改造。全力支持榕达钢业复产办证、福嘉综环债务化解。三是加快建设两个“园中园”，引进发展一批智能制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等新兴企业。

（三）工作举措

1．大力推进转型升级。进一步优化产业结构，大力实施传统产业改造提升、新兴产业培育壮大“两大发展计划”。加快推进水泥、钢材、冶金、食品等优势产业信息化、智能化改造，优先发展智能制造、电子信息、生物医药、新能源新材料等新兴产业。支持榕达钢业、福嘉综环科技等骨干企业发展，支持莲花水泥整体搬迁、红狮集团新建新型建材产业项目。引导加工贸易企业提升创新能力，向精深加工、成品制造延伸转变。

2．强力推动项目建设。牢固树立“大开放、大合作、大发展”观念，立足宁远产业优势和发展定位，始终把工业招商引资作为工业强县的“主菜单”和提高工业经济增量的重要抓手，突出“产业链”招商，加快两个“园中园”建设，加快标准厂房建设，力争新建标准厂房50万平方米。在项目建设中，用好考核指挥棒，密集督查督办，密切跟踪项目建设，确保新上项目尽快开工建设、在建项目加快工程进度、验收项目尽快投产达效。重点抓好江博士健康鞋、宇拓新能源科技、聚力新能源科技等项目建设。

3．加快实施科技创新。主动对接重大科技创新、产品创新行动计划，落实激励科技创新优惠政策，实施创新型企业培育行动计划，重点培育一批创新型企业。加快院士专家工作站建设，申报国家高新技术企业1家。高度重视人才工作，重点抓好产业型、紧缺型、实用型、科研型、专业型人才培引工作，打造区域性创新创业人才洼地。积极鼓励“大众创业、万众创新”，不断完善创新创业激励机制和政策体系，在财税、金融、土地、用工、政府采购等方面加大支持力度，争创省级“双创”示范基地。

 4．不断优化发展环境。进一步增强服务意识，简化办事流程，提高办事效率，改善服务质量，严格收费和各种吃拿卡要行为，为企业加快发展创造良好外部条件。加大对企业项目服务的日常督查力度，继续实行挂号销号管理，对重点项目建设及服务有关问题进行交办，限期解决。以开展“工业企业服务年”活动为载体，下移工作重心，前移工作关口，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决。